Новости прокуратуры

Разъясняем законодательство о выплате компенсации за содержание ребенка в детском саду

Согласно пункту 7 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666, детские сады являются одним из видов образовательных учреждений дошкольного типа, цель которых - воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей и необходимая коррекция нарушений развития этих детей. За содержание детей в таких учреждениях устанавливается плата, взимаемая с родителей. В соответствии с пунктом 2 статьи 52.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 Об образовании размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных учреждениях дошкольного образования не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а для родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10% указанных затрат.

Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы в вышеназванных учреждениях, устанавливается Правительством РФ (пункт 3 статьи 52.1 Закона РФ «Об образовании»). В настоящее время такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ № 849. В него входят следующие виды затрат: - оплата труда и начисления на оплату труда;- оплата услуг: связи, транспортных и коммунальных, по содержанию имущества, аренды за пользование имуществом, прочих услуг;- прочие расходы;- увеличение стоимости основных средств;- увеличение стоимости материальных запасов, необходимых на содержание ребенка.

Размер родительской платы устанавливает учредитель дошкольного учреждения. В соответствии с пунктом 15 Положения № 666 такими учредителями являются:1) для государственных дошкольных образовательных учреждений - федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ;2) для муниципальных дошкольных образовательных учреждений - органы местного самоуправления.

Расчет размера родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях регулируется договором, составленным между данным учреждением и родителями ребенка (пункт 39 Положения № 666).

В соответствии со статьей 52.2 Закона РФ «Об образовании» в целях материальной поддержки воспитания детей, посещающих государственные и муниципальные дошкольные учреждения, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы, исчисленная в процентах от размера внесенной платы: - на первого ребенка - 20%;- на второго ребенка - 50%;- на третьего и последующих детей - 70%. При этом право на получение компенсации имеет один из родителей, внесший плату. Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ. Для получения компенсации родитель (законный представитель) представляет в образовательное учреждение следующие документы: - заявление о выплате компенсации;- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и место жительства родителя (законного представителя);- копию свидетельства о рождении ребенка или копию договора о передаче ребенка на воспитание в семью либо выписку из решения органа опеки и попечительства об учреждении над ребенком опеки;- справку о составе семьи;- копию банковского лицевого счета на имя родителя (законного представителя);- копию документа (квитанции-извещения), подтверждающего оплату содержания ребенка в образовательном учреждении (ежемесячно до 15-го числа текущего месяца). Выплата компенсации родителю (законному представителю) ребенка, посещающего областное образовательное учреждение, осуществляется областным образовательным учреждением. Выплата компенсации производится ежемесячно путем перечисления денежных средств на лицевой счет родителя (законного представителя), открытый в банковской организации Российской Федерации.

Выплата компенсации прекращается в случаях: - выбытия ребенка из образовательного учреждения по различным причинам;- если была установлена недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Власти Курска пообещали компенсировать плату за детсад

В администрации Курска заявили, что к декабрю выплатят все долги по компенсации платы за детский сад тем семьям, которым она полагается. В мэрии отметили, что выплаты приостановлены с сентября. К концу года семьи получат деньги сразу за несколько месяцев.

Заместитель председателя комитета образования города Курска Тамара Шкирмантова назвала объективной причину задержки компенсации.

- Как известно, с 1 сентября вступил в силу новый Закон РФ Об образовании , - сказала она. - Согласно процедуре реализации на его основе в субъектах Федерации должен быть разработан пакет документов, регулирующих порядок выплаты родительской компенсации. В Курской области в настоящее время такие документы уже разработаны и находятся на стадии согласования со всеми заинтересованными структурами. По информации комитета образования и науки Курской области, в декабре будут произведены выплаты всех задержанных компенсаций, включая сентябрь, октябрь и ноябрь.

Почему стали задерживать компенсацию за детский сад

Кирина Ольга пишет:

#8212;И я хотела бы задать вам вопрос: Осуществляется ли выплата компенсаций части платы за детский садик в 2009 году и нужно ли для этого переоформлять документы, которые были оформлены в 2008 году?

Я живу в Подмосковье г. Орехово-Зуево, в 2008 году мне компенсировали 50% оплаты за детский садик на второго ребёнка. Перечисления были каждый месяц на мой лицевой счет, в этом году перечислений ещё не было, поэтому у меня и возник вопрос#8230;.

Отвечает юрист Беппле Олеся:

Здравствуйте, Ольга. Выплата компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в детском саду осуществляется на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 973 #171;О порядке и условиях предоставления в 2008 #8212;2010 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.#187;

Что касается отмены выплат компенсаций, насколько известно, подобных законодательных инициатив на данный момент нет и как только в бюджет поступят средства, городское управление соцзащиты г. Орехово-Зуево сразу приступит к выплате накопившейся задолженности.

Порядок обращения за компенсацией, порядок ее выплаты, а также требования документального оформления на получение субсидии устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Для получения информации Вам необходимо обратиться в управление соцзащиты или управления образованием г.Орехово-Зуево. Возможно, изменения в законодательстве привели к задержкам выплат.

А именно было принято

Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2009 г. N 101 (Д) «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2007 Г. N 973 И УТВЕРЖДЕНИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НА 2009 ГОД МЕЖДУ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СУБСИДИЙ НА ВЫПЛАТУ КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ РЕБЕНКА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

изменения, которые вносятся в Постановление Правительства

Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 973 #171;О порядке и условиях

предоставления в 2008 #8212;2010 годах субсидий из федерального бюджета

бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части

родительской платы за содержание ребенка в государственных и

муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную

общеобразовательную программу дошкольного образования#187;(Собрание

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет

Существующая система государственной поддержки семей с детьми предоставляет гражданам РФ, находимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. ежемесячное пособие в размере 40% среднего заработка на протяжении первых полутора лет. Уже на протяжении длительного времени, включая год, после достижения ребенком возраста 1,5 года, данное пособие будет предоставляться только в виде компенсации в размере 50 руб. в месяц. В то же время, с учетом масштабной ликвидации ясельных групп в детский сад ребенка можно отдать только с 3-х лет. При этом основная часть населения России не имеет возможности нанять няню для полуторагодовалого ребенка, которой необходимо будет платить зарплату.

Ежемесячные компенсационные выплаты отдельным категориям граждан в размере 50 рублей производятся на основании Указа Президента РФ от 30 мая 1994 года № 1110  (последняя редакция документа от 01 июля года).

Данная ежемесячная выплата носит характер компенсации и в году по-прежнему составляет 50 руб. Денежные средства полагаются матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.

В каждом отдельно взятом регионе после достижения ребенком полутора лет могут также устанавливаться иные детские выплаты. При этом обращаться за любым ежемесячным денежным пособием нужно по истечении трех месяцев со дня рождения ребенка.

Порядок оформления

Одно из самых важных дел для любой мамы – это оформление различных пособий и государственных субсидий по случаю беременности, рождению детей, осуществлению ухода за ребенком и его воспитания. Важно отметить, что позаботиться об этом необходимо еще в период беременности: после рождения крохи у молодой матери не будет времени на сбор различных документов для оформления социальных выплат.

Следует помнить, что любое детское пособие возможно получить только при сборе полного пакета документов, что занимает немало времени. Компенсация до 3 лет положена матерям, но может быть назначена и другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Для того, чтобы получить детское пособие (компенсационную выплату) до трех лет, вам надо запланировать и пройти несколько этапов.

1. Первый этап. Сбор документов

Вопрос об отмене компенсационной выплаты находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет

Ежемесячное детское пособие, выплачиваемое в виде компенсации в размере 50 руб. назначается в России с 1994 года, причем за прошедшие два десятилетия указанная сумма ни разу не индексировалась. В настоящее время предоставляемой компенсации на период отпуска по уходу за ребенком с учетом ежегодной инфляции во многих регионах не хватает даже для оплаты проезда за оформлением пособия на общественном транспорте. С учетом требуемого для его назначения пакета документов зачастую предоставляемая компенсация (600 руб. в расчете на год, по 50 руб. в месяц) становится и вовсе невостребованной.

В указанных условиях в Правительстве и обществе неоднократно высказывались мнения о необходимости отмены данной компенсационной выплаты с последующим повышением эффективности использования выделяемых бюджетных средств, в том числе путем адресного предоставления материальной помощи по принципу нуждаемости в увеличенном размере.

Вопрос о продлении до 3 лет выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет

В последние годы на фоне оживленного общественного обсуждения неоднократно поднимался вопрос о продлении на законодательном уровне срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет. Среди них #8212;правовые инициативы действующих депутатов Государственной Думы.

Законопроект № 558761-5 от 28 июня года

Еще в июне года депутатами Госдумы от фракции Справедливая Россия Е.Б.

С целью постепенного увеличения финансовой нагрузки на Фонд социального страхования и федеральный бюджет предлагалось поэтапное введение в действие положений законопроекта на территории Российской Федерации:

• первый этап (21 субъект федерации с года) #8212;в Республике Алтай, Республике Бурятия, Республике Тыва, Камчатском крае, Красноярском крае, Архангельской области, Астраханской области, Волгоградской области, Еврейской автономной области, Иркутской области, Калининградской области, Курганской области, Московской области, Омской области, Сахалинской области, Томской области, Ульяновской области, Ярославской области, Ненецком автономном округе, Ханты-мансийском автономном округе – Югра, Ямало-Ненецком автономном округе;
• второй этап (24 субъекта федерации с года) – в Республике Адыгея, Республике Калмыкия, Республике Карачаево-Черкесская, Республике Карелия, Республике Марий Эл, Республике Саха (Якутия), Республике Удмуртия, Алтайском крае, Забайкальском крае, Краснодарском крае, Приморском крае, Ставропольском крае, Воронежской области, Ивановской области, Кемеровской области, Костромской области, Курской области, Нижегородской области, Новосибирской области, Псковской области, Самарской области, Свердловской области, Смоленской области, Тверской области;
• третий этап (38 субъектов федерации с года) #8212;в Республике Башкортостан, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Коми, Республике Мордовия, Республике Северная Осетия – Алания, Республике Татарстан (Татарстан), Чеченской Республике, Чувашской Республике – Чувашия, Пермском крае, Хабаровском крае, Амурской области, Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Вологодской области, Калужской области, Кировской области, Ленинградской области, Липецкой области, Магаданской области, Мурманской области, Новгородской области, Оренбургской области, Орловской области, Пензенской области, Ростовской области, Рязанской области, Саратовской области, Тамбовской области, Тульской области, Тюменской области, Челябинской области, Москве, Санкт-Петербурге – городах федерального значения, Чукотском автономном округе.

В заключении на законопроект, представленном Правительством РФ, указывается, что его финансово-экономическое обоснование не содержит полной оценки финансовых последствий реализации предлагаемых решений. Кроме того, в проекте закона не учитываются повышение расходов федерального бюджета на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, проходящим военную службу и службу в федеральных министерствах (МВД, противопожарная служба, таможенные органы и т.п.). В этой связи Правительством РФ указанная инициатива поддержана не была.

Следует отметить, что дополнительную актуальность вопрос о продлении срока ежемесячной выплаты в виде пособия по уходу за ребенком до 3 лет в России приобрел в году после присоединения Крыма и Севастополя. поскольку на территории Украины аналогичное пособие предоставляется до достижения ребенком не полутора, а именно трех лет.

В конечном итоге было принято решение не изменять правила выплаты федерального ежемесячного пособия, а вместо этого с 1 января года компенсировать крымчанам и севастопольцам утрачиваемые детские начисления широким набором региональных пособий .

Законопроект № 648289-6 от 11 ноября года

Депутатами Государственной Думы от фракций КПРФ и Справедливая Россия 11 ноября года внесен очередной законопроект с инициативой продления срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора до трех лет. Кроме того, документом, зарегистрированным под номером № 648289-6. также предусматривается установление минимального гарантированного размера данного вида государственной социальной помощи кратно величине прожиточного минимума для трудоспособного населения. установленного в целом по Российской Федерации:

• на первого ребенка #8212;в размере одного прожиточного минимума;
• на второго ребенка и последующих детей #8212;в размере двух прожиточных минимумов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 сентября года № 905 величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по России за II квартал года установлена в размере 8834 руб.. что в 3,4 раза превышает действующий в году минимальный размер выплат на первого ребенка в виде ежемесячной суммы 2576 руб. 63 коп.

Минимальные ежемесячные пособия, эквивалентные на второе полугодие года суммам 8834 руб. (при осуществлении присмотра и ухода за первым ребенком) и 17668 руб. (за вторым и последующими) в соответствии с действующим законом будут устанавливаться:

• гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе безработным и студентам ), а также матерям, уволенным во время беременности в связи с ликвидацией организации;
• работающим гражданам во время пребывания в декретном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет при условии низкой продолжительности страхового стажа или низкой официальной заработной платы.

Кроме того, законопроектом предусматривается максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере четырех прожиточных минимумов трудоспособного населения (35336 руб. в суммах, эквивалентных второму полугодию года) для отдельных категорий граждан:

• лицам, проходящим военную службу по контракту или иную приравненную к ней службу;
• лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком, а также матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации.

В соответствии с действующим законом максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком для данных категорий граждан в году составляет 10306 руб. 50 коп. (в 3,4 раза меньше предлагаемого).

Дата рассмотрения законопроекта № 648289-6 в первом чтении на настоящий момент не установлена.

Вопрос об увеличении с 50 рублей размера ежемесячного пособия до 3 лет

27 марта года председатель Правительства Дмитрий Медведев в ходе рабочей поездки в Ярославль принял участие во Всероссийском форуме социальных работников. на котором в очередной раз был поднят вопрос об увеличении размера пособия (компенсации) по уходу за ребенком до 3 лет.

Премьер-министр отметил свою позицию по существующей ситуации следующими словами:

«Мы не должны размазывать все это тонким слоем по всем категориям людей.

Что такое 50 рублей? Ничего. Один доллар. Кому нужно это пособие? Никому».

С учетом этого было предложено направление для возможного повышения суммы ежемесячной выплаты с учетом комплексного адресного подхода. Для этого было предложено:

• выработать критерии «нуждаемости» в дополнительной материальной поддержке семей с детьми (по мнению выступающих, не все мамы нуждаются в выплате пособия до 3 лет, и уже при достижении ребенком 1.5 лет многие из них находят возможность для возобновления трудовой деятельности по месту работы);
• выделить с учетом выработанных критериев категории нуждающихся в ежемесячной выплате на ребенка до 3 лет (например, мать-одиночка в регионе с нехваткой ясельных групп в детских садах или малообеспеченная семья с детьми);
• разработать механизм финансирования выявленных семей на «совершенно других началах». в том числе с привлечением возможностей работодателей.

В дополнение к этому Дмитрий Медведев отметил, что в рассматриваемом контексте целесообразно пересмотреть нормы действующего трудового законодательства для стимулирования выхода мамы на работу при достижении ребенком полутора лет и создания благоприятных рабочих условий для обеспечения возможности получения заработка и содержания семьи и ребенка, в частности:

• предоставление родителям с детьми до 3 лет права на неполный рабочий день ;
• законодательное урегулирование права таких семей на гибкий рабочий график .

Кроме того, премьер анонсировал интенсивное строительство в стране дошкольных учреждений, содержащих ясельные группы. в рамках существующей программы по строительству новых детских садов «ударными темпами», каких в этой сфере не наблюдалось ни в советский период, ни в постсоветский.

Для дальнейшей навигации по основным разделам сайта вы можете использовать приведенную ниже схему.

Источники: http://prockurskobl.ru/2449.html, http://www.rg.ru//11/25/reg-cfo/dolgi-anons.html, http://www.deti-club.ru/nov, http://posobie-expert.ru/po-uhodu/do-3-let/